2014年靖江市建筑施工安全生产工作意见
2014-03-18 10:15:01 来源：靖江市住房和城乡建设局 评论：0 点击：
为深入贯彻落实十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，确保我市建筑安全生产工作的平稳。现结合我市实际，制定2014年靖江市建筑施工安全生产工作意见。 一、指导思
为深入贯彻落实十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，确保我市建筑安全生产工作的平稳。现结合我市实际，制定2014年靖江市建筑施工安全生产工作意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化落实主体责任和企业安全生产基础建设为重点，以“打非治违”和隐患整治为着力点，深化专项整治，强化日常监管，建立安全生产监管长效机制，认真落实安全生产各项措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展，为我市经济社会发展提供坚强保证。
二、工作目标
减少一般事故，避免较大事故，杜绝重、特大事故。系统内无重伤以上因工伤亡事故；无火灾、爆炸等统计事故；建筑业安全生产事故确保控制在省、市下达指标内。
三、主要措施及要点
（一）完善工作制度，强化各方安全生产主体责任落实
1、督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，按规定做好专职安全管理人员的配备，落实施工企业各方责任。
2、发挥建设单位安全生产总牵头作用。建设单位要按规定及时拨付安全措施费用，协调各参建单位做好安全生产工作。对于建设单位直接发包而没有明确总、分包安全责任的工程，发生安全生产事故的，一律依法追究建设单位责任。
3、监理单位要认真履行安全审查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。
（二）开展专项整治，强化安全隐患排查治理
1、开展超过一定规模深基坑工程专项整治
继续严格执行超过一定规模深基坑工程设计方案专家论证评审制度，进一步强化毗邻居民楼深基坑工程的安全可靠性论证。严格实行深基坑工程分段开挖、分段支护与分段验收制度。建设单位委托有资质资格的第三方监测单位对深基坑的沉降、位移和周边建筑物等进行监测，把工程施工作业对周边建筑物的影响降为最低，确保深基坑及周边建筑物的安全。
2、开展大模板、脚手架工程专项整治
落实专项施工方案专家评审制度，加强对大模板、脚手架工程专项方案的编制、审查、论证、审批等环节的管理，严格混凝土浇筑前模板支撑体系的检查验收。强化对大模板、脚手架工程的日常检查，严肃查处大模板、脚手架工程存在的各类安全隐患。
3、开展起重机械设备专项整治
贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》，严格实施建筑起重机械备案、安拆告知、使用登记制度，加强施工现场设备全过程管理，严格设备管理人员配置。进一步加强建筑起重机械租赁、检测管理，规范租赁、检测市场行为，引导鼓励有实力设备租赁安装企业做大做强，有效整合安装队伍资源，坚决制止挂靠安装行为。
4、开展预防高处坠落专项整治
加强定型化、工具化安全防护装备的推广使用。施工现场应按照《建筑施工安全防护设施标准图集》的要求，使用定型化、工具化设备安全防护棚、临边防护栏杆等各类安全防护设施。
加强建筑工程全封闭安全管理。规范建筑工地安全平网和安全立网的搭设和使用，安装使用外挑式安全网，实现建筑工地全封闭施工，有效防范高处坠落和坠物打击事故。
强化临边、洞口安全防护的管理。建筑工程各类临边、洞口安全防护设施的安装要确保牢固、严密、齐全、有效。严格落实防护设施验收制度，未经建设、施工、监理单位联合审批不得拆除。进一步强化对脚手架操作层等易发高处坠落事故隐患的排查，确保作业人员施工安全。
5、开展建筑工地扬尘治污环境整治。
加强扬尘防治管理。施工现场设置连续、封闭的围挡，实行全封闭管理；施工物料堆放规范，水泥、砂石等易产生扬尘的物料要篷盖密闭；施工现场主要通道、进出道路及材料加工区地面要进行硬化，出入口要设置车辆清洗装置，指派专门人员及时对进出车辆进行清扫、冲洗，禁止带泥土上路；每天要定时对施工区域进行洒水降尘，保证施工主要区域和出入口整洁、无尘化；施工垃圾和生活垃圾要及时清运，严禁熔融沥青、焚烧垃圾等有毒物质，严禁随意倾倒生活垃圾。
6、开展特种作业人员持证上岗专项整治。
严查特种作业人员持证上岗，严厉打击无证作业、弄虚作假等行为。
（三）深化“打非治违”专项行动，强化行业安全监管
完善联合执法工作机制，加强日常执法、重点执法和跟踪执法，严肃查处安全违法违规行为。坚持以打击非法违法生产和治理违规违章生产为重点，认真研究“打非治违”的措施手段，深入开展“打非治违”的执法行动，严厉查处安全生产领域非法违法和违规违章行为。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、屡犯重罚”的原则，将执法重点放在日常监管、现场监察上，全力开展打击“三违”活动。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故。对安全措施不落实、隐患排查不到位、现场管理混乱，造成死亡事故的，按照“四不放过”的原则，依法追究事故单位和责任人的责任。把安全生产事故与企业资质管理、企业安全生产许可证管理、执业人员资格管理、企业及相关人员承接工程管理等紧密结合，形成安全管理的合力。
（四）抓好安全教育培训，强化从业人员安全素质
继续贯彻执行《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号），结合“安全生产月”等活动，大力开展宣传教育活动，不断增强自觉做好安全工作的责任意识。抓好企业“三类人员”、特种作业人员的安全考核和继续教育工作，在一线操作人员中普及安全生产操作规程和安全常识；做好农民工安全生产教育工作，同时要将防护救护、逃生自助等作为培训重点内容，全面提高从业人员的安全生产意识和安全素质。
（五）完善安全生产应急预案，强化安全生产应急管理
进一步汇总、梳理系统各单位的安全生产应急预案，建立完整的安全生产应急预案管理体系。明确预案建立、发布、演练、启动、终止等工作制度，提高全系统应对各类安全生产紧急情况的响应速度和能力。加强企业安全生产应急管理机构和应急救援队伍建设，建立安全生产预警机制，强化应急预案备案工作。
（六）加大对LBS无线定位考勤系统的管理
一方面继续加大LBS无线定位考勤系统的推广工作，确保新开工项目纳入LBS考勤系统，对没有实行LBS无线定位考核和“两场联动”的企业和项目，停止项目相关手续办理，实行“一票否决”，取消项目各类创优申报；另一方面，对已进入LBS无线定位考勤系统的项目，进行不定期抽查，对现场人证不符、人员长期脱岗等现象的责任单位和人员进行通报批评并在建筑市场监管系统中予以扣分。
（七）改进工作作风，强化安全监管服务水平
改进工作作风，增强行业服务意识，树立“在执法中服务、在服务中执法”的理念，主动深入基层，帮助企业健全制度、查找隐患、落实整改，有效提高安全监管服务水平。加强廉政建设，贯彻落实好党风廉政建设责任制和《廉政准则》各项要求，严格执行党中央“八项规定”，抵制和遏制不正之风和腐败行为，努力打造一支富有凝聚力和战斗力、风清气正、为群众办实事的高素质安监队伍。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化落实主体责任和企业安全生产基础建设为重点，以“打非治违”和隐患整治为着力点，深化专项整治，强化日常监管，建立安全生产监管长效机制，认真落实安全生产各项措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展，为我市经济社会发展提供坚强保证。
二、工作目标
减少一般事故，避免较大事故，杜绝重、特大事故。系统内无重伤以上因工伤亡事故；无火灾、爆炸等统计事故；建筑业安全生产事故确保控制在省、市下达指标内。
三、主要措施及要点
（一）完善工作制度，强化各方安全生产主体责任落实
1、督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，按规定做好专职安全管理人员的配备，落实施工企业各方责任。
2、发挥建设单位安全生产总牵头作用。建设单位要按规定及时拨付安全措施费用，协调各参建单位做好安全生产工作。对于建设单位直接发包而没有明确总、分包安全责任的工程，发生安全生产事故的，一律依法追究建设单位责任。
3、监理单位要认真履行安全审查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。
（二）开展专项整治，强化安全隐患排查治理
1、开展超过一定规模深基坑工程专项整治
继续严格执行超过一定规模深基坑工程设计方案专家论证评审制度，进一步强化毗邻居民楼深基坑工程的安全可靠性论证。严格实行深基坑工程分段开挖、分段支护与分段验收制度。建设单位委托有资质资格的第三方监测单位对深基坑的沉降、位移和周边建筑物等进行监测，把工程施工作业对周边建筑物的影响降为最低，确保深基坑及周边建筑物的安全。
2、开展大模板、脚手架工程专项整治
落实专项施工方案专家评审制度，加强对大模板、脚手架工程专项方案的编制、审查、论证、审批等环节的管理，严格混凝土浇筑前模板支撑体系的检查验收。强化对大模板、脚手架工程的日常检查，严肃查处大模板、脚手架工程存在的各类安全隐患。
3、开展起重机械设备专项整治
贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》，严格实施建筑起重机械备案、安拆告知、使用登记制度，加强施工现场设备全过程管理，严格设备管理人员配置。进一步加强建筑起重机械租赁、检测管理，规范租赁、检测市场行为，引导鼓励有实力设备租赁安装企业做大做强，有效整合安装队伍资源，坚决制止挂靠安装行为。
4、开展预防高处坠落专项整治
加强定型化、工具化安全防护装备的推广使用。施工现场应按照《建筑施工安全防护设施标准图集》的要求，使用定型化、工具化设备安全防护棚、临边防护栏杆等各类安全防护设施。
加强建筑工程全封闭安全管理。规范建筑工地安全平网和安全立网的搭设和使用，安装使用外挑式安全网，实现建筑工地全封闭施工，有效防范高处坠落和坠物打击事故。
强化临边、洞口安全防护的管理。建筑工程各类临边、洞口安全防护设施的安装要确保牢固、严密、齐全、有效。严格落实防护设施验收制度，未经建设、施工、监理单位联合审批不得拆除。进一步强化对脚手架操作层等易发高处坠落事故隐患的排查，确保作业人员施工安全。
5、开展建筑工地扬尘治污环境整治。
加强扬尘防治管理。施工现场设置连续、封闭的围挡，实行全封闭管理；施工物料堆放规范，水泥、砂石等易产生扬尘的物料要篷盖密闭；施工现场主要通道、进出道路及材料加工区地面要进行硬化，出入口要设置车辆清洗装置，指派专门人员及时对进出车辆进行清扫、冲洗，禁止带泥土上路；每天要定时对施工区域进行洒水降尘，保证施工主要区域和出入口整洁、无尘化；施工垃圾和生活垃圾要及时清运，严禁熔融沥青、焚烧垃圾等有毒物质，严禁随意倾倒生活垃圾。
6、开展特种作业人员持证上岗专项整治。
严查特种作业人员持证上岗，严厉打击无证作业、弄虚作假等行为。
（三）深化“打非治违”专项行动，强化行业安全监管
完善联合执法工作机制，加强日常执法、重点执法和跟踪执法，严肃查处安全违法违规行为。坚持以打击非法违法生产和治理违规违章生产为重点，认真研究“打非治违”的措施手段，深入开展“打非治违”的执法行动，严厉查处安全生产领域非法违法和违规违章行为。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、屡犯重罚”的原则，将执法重点放在日常监管、现场监察上，全力开展打击“三违”活动。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故。对安全措施不落实、隐患排查不到位、现场管理混乱，造成死亡事故的，按照“四不放过”的原则，依法追究事故单位和责任人的责任。把安全生产事故与企业资质管理、企业安全生产许可证管理、执业人员资格管理、企业及相关人员承接工程管理等紧密结合，形成安全管理的合力。
（四）抓好安全教育培训，强化从业人员安全素质
继续贯彻执行《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号），结合“安全生产月”等活动，大力开展宣传教育活动，不断增强自觉做好安全工作的责任意识。抓好企业“三类人员”、特种作业人员的安全考核和继续教育工作，在一线操作人员中普及安全生产操作规程和安全常识；做好农民工安全生产教育工作，同时要将防护救护、逃生自助等作为培训重点内容，全面提高从业人员的安全生产意识和安全素质。
（五）完善安全生产应急预案，强化安全生产应急管理
进一步汇总、梳理系统各单位的安全生产应急预案，建立完整的安全生产应急预案管理体系。明确预案建立、发布、演练、启动、终止等工作制度，提高全系统应对各类安全生产紧急情况的响应速度和能力。加强企业安全生产应急管理机构和应急救援队伍建设，建立安全生产预警机制，强化应急预案备案工作。
（六）加大对LBS无线定位考勤系统的管理
一方面继续加大LBS无线定位考勤系统的推广工作，确保新开工项目纳入LBS考勤系统，对没有实行LBS无线定位考核和“两场联动”的企业和项目，停止项目相关手续办理，实行“一票否决”，取消项目各类创优申报；另一方面，对已进入LBS无线定位考勤系统的项目，进行不定期抽查，对现场人证不符、人员长期脱岗等现象的责任单位和人员进行通报批评并在建筑市场监管系统中予以扣分。
（七）改进工作作风，强化安全监管服务水平
改进工作作风，增强行业服务意识，树立“在执法中服务、在服务中执法”的理念，主动深入基层，帮助企业健全制度、查找隐患、落实整改，有效提高安全监管服务水平。加强廉政建设，贯彻落实好党风廉政建设责任制和《廉政准则》各项要求，严格执行党中央“八项规定”，抵制和遏制不正之风和腐败行为，努力打造一支富有凝聚力和战斗力、风清气正、为群众办实事的高素质安监队伍。
分享到：
收藏
收藏
